ソート番号は、管理メニューのプルダウン表示順を設定するものです。
管理ユーザに権限を付与すると、管理メニューのプルダウンに項目が追加されます。
この項目の順番を操作するのがソート番号です。
特に指定がなければ権限ルールCD順に表示されますが、
ソート番号を設定することにより、ソート番号順で表示されるようになります。